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銅仁市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法(試行)
更新時間:2022年09月01日     信息來源:互聯(lián)網(wǎng)        關(guān)注人數(shù):

銅仁市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法(試行)

 

第一章  

 

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督,鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為,確保及時發(fā)現(xiàn)排除重大事故隱患,制止和懲處非法違法行為,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家安全監(jiān)管總局財政部關(guān)于<印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法>的通知》《貴州省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和重大事故隱患舉報獎勵,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章或國家和省、市規(guī)范性文件對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 任何單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱舉報人)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和重大事故隱患,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門)舉報。

第四條 舉報獎勵遵循“合法舉報、適當(dāng)獎勵、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰辦理、誰獎勵”的原則,由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患舉報受理、辦理和獎勵等工作。

 

第二章 舉報內(nèi)容

 

第五條 安全生產(chǎn)非法行為是指公民、法人或者其他組織未依法取得負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)的行政許可,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為,或者行政許可已經(jīng)失效,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。

安全生產(chǎn)違法行為是指生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的行為。

第六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)定,結(jié)合我市實(shí)際,包括但不限于以下情形和行為:

(一)謊報或瞞報生產(chǎn)安全事故,偽造或故意破壞事故現(xiàn)場,轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)或銷毀有關(guān)證據(jù)、材料的。

(二)私挖濫采、超層越界盜采資源,違規(guī)建設(shè)、邊建設(shè)邊生產(chǎn),以采代建、以掘代采,隱蔽作業(yè)、逃避監(jiān)管,以及從事各類非法違法小作坊、“黑窩點(diǎn)”的。

(三)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。

(四)沒有獲得相關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的;未依法取得批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。

(五)未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,或特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的;與從業(yè)人員訂立勞動合同,免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

(六)超能力、超強(qiáng)度、超定員以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的。

(七)重大的事故隱患未依法報告,或未落實(shí)責(zé)任、措施、

資金、期限和應(yīng)急預(yù)案的。

(八)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)(資格)的單位或個人,或未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

(九)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求,或新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用或使用應(yīng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

(十)承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的。

(十一)其他違反法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)非法違法行為。

第七條 本辦法所稱重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔饘僖睙?、工貿(mào)、消防等各行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照國家和省級要求公布重大事故隱患具體情形,判定標(biāo)準(zhǔn)從其規(guī)定。

 

第三章 舉報渠道

 

第八條 舉報人可以通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、官方網(wǎng)站、電子郵件、書信、來訪等方式進(jìn)行舉報。

第九條 舉報人舉報的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),并對其舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人和企業(yè);否則,一經(jīng)查實(shí),依法追究舉報人的法律責(zé)任。

 

第四章 舉報辦理

 

第十條 核查處理安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患的舉報事項(xiàng),按照下列規(guī)定辦理:

(一)受理。舉報事項(xiàng)由“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線統(tǒng)一進(jìn)行受理,官方網(wǎng)站、電子郵件、書信、來訪等方式舉報的事項(xiàng),接收單位對非本行業(yè)的舉報事項(xiàng)要第一時間移交“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,由“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線在5個工作日內(nèi)將受理情況反饋舉報人;

(二)交辦和移送。受理單位對照市級部門或區(qū)(縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū))受理范圍將案件交辦給相應(yīng)單位進(jìn)行核實(shí)處理;對舉報事項(xiàng)不屬于本單位承辦范圍的,接到“12345”舉報件承辦指令的市級部門或區(qū)(縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū))應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)單位辦理,并將移送情況反饋“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,由“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線采取適當(dāng)方式告知舉報人;

(三)核查。上級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以直接核查下級部門職責(zé)范圍的舉報案件;也可以將本級職責(zé)范圍內(nèi)的舉報案件指定下級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門核查,核查結(jié)果應(yīng)及時報上級部門;

對于舉報事項(xiàng)存在職責(zé)交叉或需要多部門共同核查的,應(yīng)由同級安委辦牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合核查處理;

對于情況緊急,存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故緊迫危險的舉報事項(xiàng),受理單位可直接或指定屬地縣級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,采取現(xiàn)場處理措施或行政強(qiáng)制措施防范;調(diào)查核實(shí)情況時,不得出示舉報材料原件或者復(fù)印件,不得泄露舉報人信息。除調(diào)查工作需要外,不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡;

承辦部門應(yīng)當(dāng)及時按程序核查舉報事項(xiàng),原則上應(yīng)當(dāng)在收到辦理指令后5個工作日完成,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過10個工作日,核查后及時反饋受理單位;核查不屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)自收到指令之日起5個工作日內(nèi)反饋受理單位;受理單位要及時向舉報人反饋核查結(jié)果;

(四)處理。承辦舉報安全生產(chǎn)非法違法行為和重大事故隱患的市級部門及屬地政府,核查屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)自收到辦理指令之日起30日內(nèi)落實(shí)督促整改,并將核查處理情況反饋至受理單位,90日內(nèi)提供相關(guān)行政處罰或者刑事移送等處理決定文書;情況復(fù)雜且確有必要的,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,可以適當(dāng)延長,延長期限不超過30日;交辦和移送舉報件中涉及的問題需要協(xié)調(diào)解決的,由同級安委辦負(fù)責(zé)牽頭組織;對情況緊急的舉報事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法采取有效措施進(jìn)行處理;

(五)答復(fù)。舉報件核查處理結(jié)束后5日內(nèi),承辦單位應(yīng)將調(diào)查處理情況反饋“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線,除無法聯(lián)系舉報人外,“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線應(yīng)采取適當(dāng)方式向?qū)嵜e報人反饋核查處理結(jié)果并記錄在案;

(六)存檔、統(tǒng)計(jì)和備案。舉報件辦理結(jié)束后,承辦單位負(fù)責(zé)將舉報記錄、核查或調(diào)查報告、證據(jù)材料、處理結(jié)果、反饋情況等進(jìn)行整理,建立舉報檔案,并按舉報事項(xiàng)分類及時統(tǒng)一歸檔;市級部門及屬地政府應(yīng)每半年對安全生產(chǎn)舉報件進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)、分析和匯總備案;

舉報件辦理結(jié)束判定標(biāo)準(zhǔn):1.安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為以立案查處結(jié)案作為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn);2.重大事故隱患以隱患整改銷號作為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn);3.對核查不屬實(shí)的,以核查部門核查情況和不屬實(shí)意見作為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。

 

第五章 舉報獎勵

 

第十一條 經(jīng)核查屬實(shí)的,受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按下列規(guī)定對有功實(shí)名舉報人給予獎勵:

(一)對舉報生產(chǎn)經(jīng)營主體非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、重大事故隱患的,按照該舉報事項(xiàng)行政處罰罰款或判處罰金金額的15%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵,最低獎勵3000元,最高不超過35萬元;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位從業(yè)人員舉報其所在單位非法違法行為和重大事故隱患的,按照本辦法規(guī)定核查屬實(shí)的,獎勵獎金上浮20%,最高不超過35萬元。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報直接避免了傷亡事故發(fā)生或重大財產(chǎn)損失的,可以給予舉報人特殊獎勵。

(三)對舉報瞞報、謊報事故的,按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中:一般事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬元計(jì)算;較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬元計(jì)算;重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬元計(jì)算;特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵7萬元計(jì)算。獎勵累計(jì)不超過35萬元。

第十二條 舉報獎勵對象應(yīng)為實(shí)名舉報人。

多人多次舉報同一事項(xiàng)的,由受理舉報的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門給予有功的實(shí)名舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項(xiàng)的,由實(shí)名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。舉報的非法違法行為已被查處且結(jié)案或重大事故隱患已整改,被舉報企業(yè)繼續(xù)出現(xiàn)非法違法行為或同一重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)的,可以繼續(xù)舉報,經(jīng)查證屬實(shí)的,可以再次獲得獎勵。

舉報事項(xiàng)有交叉時,按單項(xiàng)最高額獎勵,不重復(fù)獎勵。

第十三條 舉報人接到領(lǐng)獎通知后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金;無法通知舉報人的,承辦舉報的單位可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者,視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利;能夠說明正當(dāng)理由的,可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間,延長時間不得超過30日。

第十四條 受理舉報事項(xiàng)的部門,對核查屬實(shí)的舉報事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自調(diào)查處理結(jié)束或作出處理決定之日起30日內(nèi),根據(jù)本舉報獎勵辦法計(jì)算對舉報人員的具體獎勵金額,并向同級安委辦提交申請,同級安委辦接到舉報獎勵申請后,在10個工作日內(nèi)作出批復(fù)。受理舉報事項(xiàng)的部門至同級財政部門撥款后,向舉報人發(fā)放獎金。

第十五條 舉報行為受法律保護(hù),參與舉報處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,未經(jīng)舉報人書面同意,不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況,違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 有下列情形之一的不在獎勵范圍:

(一)舉報事實(shí)不清,舉報內(nèi)容難以確定的;

(二)正在查處的非法違法行為及重大事故隱患;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位已開始整改或已向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告隱患整改方案的;

(四)有關(guān)行業(yè)主管部門工作人員及其家屬的舉報行為或有關(guān)行業(yè)主管部門工作人員授意有關(guān)人員的舉報行為;

(五)匿名舉報或未留下有效聯(lián)系方式的;

(六)已進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序的;

(七)舉報人以危險或違法方式收集有關(guān)證據(jù)的;

(八)重復(fù)舉報的;

(九)生產(chǎn)安全事故已依法調(diào)查處理的;

(十)舉報受理部門依法認(rèn)為不應(yīng)獎勵的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和重大事故隱患的,應(yīng)依法立即處理;不能處理的,應(yīng)報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及時處理。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人未及時或有效處理的,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的舉報才可納入獎勵范圍。不得以舉報代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

舉報受理部門認(rèn)為舉報人舉報的事項(xiàng)不適用本辦法獎勵規(guī)定的,應(yīng)告知舉報人不予獎勵的決定及理由。

 

第六章 責(zé)任追究

 

第十七條 任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵的,一經(jīng)查實(shí),取消其獎勵資格;已經(jīng)獎勵的,收回獎金,按有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 公職人員有下列行為之一的,視情節(jié)輕重,給予黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(一)拒不受理舉報或受理后不依法進(jìn)行調(diào)查處理的;

(二)未經(jīng)舉報人同意,泄漏舉報人相關(guān)情況的;

(三)在舉報獎勵工作中弄虛作假,或者挪用、侵吞、非法占用舉報獎勵資金的。

第十九條 被舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位對舉報人實(shí)施打擊報復(fù)行為的,除依法予以嚴(yán)肅處理外,還可以按規(guī)定對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)定期對舉報人進(jìn)行回訪,了解其獎勵、合法權(quán)益保護(hù)等有關(guān)情況,聽取其意見建議;對回訪中發(fā)現(xiàn)獎勵不落實(shí)、獎勵低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、打擊報復(fù)舉報人等情況的,應(yīng)及時依法依規(guī)進(jìn)行處理。

各級安委辦要定期組織對本級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和下級人民政府安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對未按規(guī)定受理舉報事項(xiàng)、未按時限要求及時辦結(jié)、獎勵落實(shí)不到位等情況進(jìn)行通報,并納入年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

 

第七章  

 

第二十一條 市級財政首期安排200萬元安全生產(chǎn)舉報獎勵資金,納入市級

安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理,用于支付市級受理的安全生產(chǎn)舉報獎勵事項(xiàng),結(jié)余資金滾動使用。各區(qū)(縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū))參照市級做法給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算,并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十二條 本辦法由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。


(作者:未知)
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